[判断题]职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。
A.正确
B.错误

[判断题](61924)职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。(1.0分)
A.正确
B.错误

[判断题](60903)(　　)职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。(1.0分)
A.正确
B.错误

[单选题]科目三考试分为道路驾驶技能考试和安全文明驾驶常识考试两部分。
A.正确
B.错误

[判断题]《特种设备作业人员证》考试实行百分制，单科成绩达到70分为合格，理论知识考试合格，评定为考试合格。
A.正确
B.错误

[填空题] 编码器可分为信源编码和 （） 两部分。(《铁路通信工(通用基础知识)》P91)

[单选题]特种作业操作资格考试包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分,考试不及格的,( )。
A.重新参加相应的安全技术培训
B.允许补考一次,经补考不及格的,重新参加相应的安全技术培训
C.允许补考两次,经补考不及格的,重新参加相应的安全技术培训
D.允许补考三次,经补考不及格的,重新参加相应的安全技术培训

[简答题]普通教育学的任务分为理论建设和实践应用两部分，试说明理论建设的任务？即原则和要求

[简答题]注意事项 1. 本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5. 所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1.“碧海蓝天”曾经是广西北部湾引以为自豪的生态品牌。北部湾素有最洁净港湾的美誉，“银沙堆细浪，海豚戏翔鸥，南珠映日月，红树掩堤沙”，这是人们对北部湾美景的描绘。 自2006年3月广西北部湾经济区成立以来，北海、南宁、钦州、防城港四个地级市开始矢志赶超全国。广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室有关资料介绍，北部湾是继珠三角、长三角、渤海湾之后，国家第四个重点发展的区域。加快广西北部湾经济区开放开发，可以发展成为中国沿海经济增长新的一极，形成中国沿海“两角两湾两岸”的发展格局。 不过，记者在北部湾经济区采访时了解到，近年来，最先在北部湾“抢滩”的却是石油化工、钢铁、林浆纸、铝加工等重化工和污染排放量大的企业。广西财经学院一项研究成果称：“在北部湾经济区，2003年后重化工业产值逐渐超出轻工业产值，呈现重型化发展趋势。2008年广西北部湾经济区建立，到目前，该地区已经形成了重化工业作为主导与核心的产业战略部署。” 重化产业作为北部湾经济区支柱产业，不可避免地伴随着高能耗、高污染。北海诚德镍业有限公司是广西境内规模最大的钢铁生产企业之一，曾被北海市政府授予“2012年度纳税超亿元突出贡献奖”。然而，据环保组织自然大学调查人员的检测结果显示，诚德镍业厂区周边的扬尘、污水和噪音污染严重。2013年初，北海市环境保护局发布环境行政处罚决定书，称发现诚德镍业“外排废水中含有重金属污染物六价铬和总铬，检测值均超过《污水综合排放标准》第一类污染物最高允许排放浓度”。 由于北部湾是一个半封闭海湾，海水平均深度只有40米左右，海流较弱，海水交换速度缓慢，污染物不易扩散，环境容量相对较小，生态具有相当的脆弱性，一旦受到污染就很难治理，将直接影响中国西南地区中长期生态安全格局和环境质量演变趋势。 近年来，随着北部湾经济的快速发展，人为活动干扰和污染物排放增加，野生生物栖息地丧失，生态质量下降。随之而来的是种群数量减少、生物多样性降低、区域生态系统功能退化。北部湾区域位于东亚—澳大利亚全球候鸟迁徙路线上，是重要的候鸟迁徙停歇地。如今，栖息地丧失和片断化、偷猎鸟类等行为已经对候鸟迁徙和繁衍构成致命威胁。 从战略高度看，国家对广西北部湾的开发开放，一直强调“坚持生态保护，促进环境友好”的原则。但是，由于在引进外资时缺乏一个有效的监督机制，加之利益因素的驱动，一些政府官员在追求利益时并没有考虑所引进项目的生态性和人与自然环境的可持续发展性。制造的“形象工程”“政绩工程”，其直接后果是严重威胁北部湾经济区的生态安全。 2.2014年“两会”期间，广西壮族自治区政协委员在提案中表示，目前从总体上看，广西沿海地区对海洋环境监控工作有所进步，但仍存问题。以海洋近海生态“标杆”红树林为例，近年来北部湾红树林面积逐渐减少，生态功能退化。一项权威资料表明，1980年至2000年间广西有1464.1公顷红树林被占用，95%用来修建虾塘。目前广西红树林绝大部分为次生林，90%以上的红树林高度不超4米，这使红树林保护沿海生态的功能弱化。 广西红树林研究中心主任范航清说：“我国已从一个本来就不富有红树林的国家沦为红树林濒危国家。红树林资源锐减换来的是滨海生态环境的恶化、海岸国土侵蚀、台风暴潮损失加剧、近海珍珠养殖业整体衰败、滩涂养虾暴病、林区和近海渔业资源减少。”这些对生态自然环境“无序、无度、无偿”的开发状态，所带来的是灾难性的后果，直接威胁着人类的生存状况。 红树林是热带、亚热带海湾、河口泥滩上特有的常绿灌木和小乔木群落，是一种稀有的木本胎生植物。全世界约有55种红树林树种，我国红树林共有27种。在我国，红树林主要分布在海南、广西、广东、浙江、福建和台湾。其中以广西红树林资源量最丰富，其红树林面积占我国红树林面积的三分之一。 因为稀有而珍贵，保护红树林成为当下社会各界的共识。成立于2008年的防城港红树林保护协会以民间红树林保护志愿者为主，目前登记会员有200人。“保护环境，播种绿色，奉献爱心，造福人类”是协会的宗旨。协会通过广泛宣传和实际行动，利用志愿者的民间渠道和科技工作者的科研力量，推动生态环境保护和资源合理可持续利用，特别是对红树林生态系统及生物多样性保护、研究与可持续发展作出贡献。 2013年，防城港红树林保护协会努力争取，获得了联合国开发计划署全球环境基金小额赠款，在防城港、钦州和北海实施“广西北部湾红树林生态恢复及生态养殖示范项目”。防城区大陶村大唐自然村属北部湾中国海域，该村及周边区域大部分采取围塘方式养殖海产品。由于近几年近海养殖受自然灾害及病害影响严重，村民收入减少，人均年收入约4000元，生活水平处于沿海较低水平。大唐自然村海域滩涂面积约1000亩，原有原生红树林约600亩，因挖螺及围塘养殖造成红树林减少，目前红树林面积约200—300亩。 让树生钱，保护红树林。该项目通过生态养殖系统技术培训，建立了防城区大陶村生态养殖可持续利用自然资源发展体系——地埋式管网生态养殖示范点，使当地渔民增加了收入，又让海洋环境得到了保护。示范户3亩红树林滩涂地埋式管网生态养殖体系建立，2公顷滩涂及6公顷滨海湿地得到改善；生态养殖示范区红树林养殖产值提升40%，示范户收入每年提高20000元。 3.2012年7月28日，江苏启东市数万民众在市政府门前广场及附近道路集结示威，示威者广为散发《告全市人民书》，呼吁启东人站出来，抵制日本王子纸业集团在当地修建的排污设施，“将有毒废水排放到启东附近海域”，号召举行“保卫家园”行动。在示威过程中，民众冲进市政府大楼，并出现了掀翻汽车、捣毁市政府办公电脑等暴力行为。 据悉，日本王子造纸在江苏南通设立了造纸厂，但有大量污水需要排放，于是计划建造一条110公里长的排污管道，将南通、海门、启东沿线所有污水处理后，统一排放，在启东附近入海，设计能力是每天60万吨，后来降低到每天15万吨，是为“南通排海工程”。 当天下午，江苏省南通市人民政府新闻发言人授权发布：南通市人民政府决定，永远取消有关王子制纸排海工程项目。与此同时，市长在政府的官方网站上发布一个名为“启东市发布致全体市民的一封信”的视频，这个视频声明了政府的态度，即应市民的要求，这个项目暂时不会启动，并要市民注意身体，不要再举行示威游行的活动。一场因环境问题引发的风波，因为当地政府的积极回应而渐渐平息。 从2007年的厦门PX项目事件到2011年的大连PX项目事件，再到四川什邡事件和江苏启东事件，因环保问题引发的群体事件有频发之势。从民众的情绪来看，最初厦门、大连的民众仅采用理性、和平地“散步”以示抗议，慢慢地开始升级为什邡的“警民冲突”及启东的市民冲击市政大楼，民众情绪由平缓趋向激进。随着微博等互动平台的快速推广和使用，政府所面对的舆论压力及现实压力也越来越大。 值得注意的是，这些引起群众激烈反应的项目中，不少项目通过了环境影响评价，甚至是国家或省里确定的重点产业项目。这表明，中国社会的发展正进入一个特殊的环保敏感期。一方面，“发展中”这一现实国情还绕不开产业的梯度转移，一些工业项目也不可能做到“零污染”；另一方面，民众的环境意识与权利意识在迅速提升。环境利益冲突既是社会进步的体现，也成为发展转型的一种折射。 在此次启东事件中，启东的地方官员也应该意识到启东事件的酝酿与爆发背后存在的利益分配之争，“工厂在南通，排污在启东”这样的质疑也得到了网民的大量支持，说明地方政府在政策制定过程中，要充分意识到听取民意、科学调研的重要性。 4.宝日希勒，在蒙古语意为“褐色的山冈”，事实上这里正是优质褐煤的藏宝之地。自20世纪发现高达上百亿吨的煤炭储量后，宝日希勒迅速成为内蒙古呼伦贝尔草原上新崛起的煤矿小镇。记者从宝日希勒镇所属的陈巴尔虎旗国土局了解到，矿区位于小镇的北部，自20世纪70年代开发以来，已有30多年的历史。 但是，由于过去对环境治理认识不足，资源开发缺乏统一规划，到20世纪90年代后期小煤窑数量急剧膨胀，宝日希勒镇以北约两公里处的矿区，数百家小煤窑聚集在此。粗放经营和落后的生产技术不仅浪费了资源，而且导致严重的采空区地面塌陷。经过整顿，小煤窑撤去，草原上却出现了上千个沉陷坑。在卫星地图上，这个区域看起来更像是布满陨石坑的月球表面。 小镇上的人回忆说，过去矿区的草原上确实千疮百孔，小煤窑撤走后，草原上就留下大大小小的“天坑”，许多都已经填上了。现在，塌陷的大坑里也长满了草，熟门熟路也胆大的牛倌偶尔也敢把几百头奶牛带到这里放牧：“以前也有过牛掉进坑里的情况，现在知道这一带已经不会再往下塌了。”他的眼前，300多头奶牛正聚集在大坑里吃草——这是国家和内蒙古自治区花了将近十年投入6000多万元治理的成效。据当地国土局介绍，最后剩下的约5.5平方公里的塌陷区，2013年开工后将实现整个宝日希勒闭坑矿区的治理。 以当地煤矿资源为依托，2002年，陈巴尔虎旗建起以煤炭、电力、煤化工为主导产业的工业园区后，地方财政收入从3000多万元猛增至2011年的12.1亿元，居民和牧民的收入也增长了3至4倍。“工业项目肯定对草原有影响，但影响程度有多大？为了不影响草原，经济还发展不发展？经济不发展了，国家还给不给补贴？”呼伦贝尔市一位官员坦言，前述问题，他们也一直在探讨。国家对能源的需求，地方对经济发展的驱动，一切似乎顺理成章。 草原应该开发，还是应该完全保护起来？呼伦贝尔坚信他们找到了一个最佳的平衡点——“用1%的开发节点释放99%的草原能量”，这句话的意思是，只占用1%的“点”用来开发，而在99%的“面”上保护。以陈巴尔虎旗为例，项目集中在3000亩的工业园区里，这点地方对于1.86万平方公里的陈巴尔虎旗而言，完全微不足道。只不过，也有人担心，这1%的开发节点如何来把握？一旦开始了，还能刹得住车吗？ 呼伦贝尔，这个以草原闻名世界的地方，煤炭资源丰富，已经探明的煤炭资源总量超过1000亿吨，是东北三省煤炭总和的6倍，面对外界对于破坏草原的指责，有人很是无辜：“资源就在那，无视它的存在就对吗？要守着金山饿死吗？” 与其他产煤的地方一样，宝日希勒镇也显得并不干净，但镇上的人们显然并不在乎，他们感慨最多的是神华等大公司进驻后周围生活的变化——道路修得比以前畅通了，楼房也多了起来，生意比过去兴盛得多——在宝日希勒镇，多得是月薪上万元的煤矿工人。 “搞矿区开发挺好的。”镇里人如此评价。 5.2013年1月30日至2月6日，记者到黑龙江省小兴安岭西南麓的绥棱、绥化、北安、通北、海伦一带初步探访调查当地森林破坏的情况。 绥棱县东南部是正在规划建设中的新城区。新城区是在占用原有森林湿地的基础上修建的，正在大兴土木，以一年五十栋楼房的速度扩展。同时县城的“旧区”也正在改造，计划把20世纪七八十年代建造的二三层楼房拆除，另建五六层的建筑。但现在已建楼房空置率已达30%以上。由于当地缺乏建筑产业工人，农民工建筑队不按照有关法规租用金属脚手架和建筑支撑，反而使用一次性木材代替，进而消耗了大量的木材。由此对木材也形成了大量的“市场需求”，为有关部门大量下发采伐指标提供了“充分”的借口——“国家”需要。 永安满族镇位于绥化市区西南部。村镇内有耕地上万亩，均是由原来的林缘湿地开垦而来。由于涵养这片湿地的林地被伐尽，湿地变干，提供了开垦条件，于是这里被全部开垦。1997年黑龙江全省大量毁林、毁草、毁湿地，开垦耕地，理由是国家缺粮。近两三年镇政府认为种烟草更挣钱，就不种粮食改种烟草了。当地老百姓都知道生态环境比烟草重要，但他们无法弄清楚国家到底缺粮还是不缺粮——如果缺粮为什么要种烟草，如果不缺粮为什么要开垦林地和湿地？ 北安市是林区的交通枢纽。市区并不大，常住人口也不多，但现在没有干净的水喝。仅13.6万人口中，有近1/3的市民在买水喝，不喝来自于闹龙河水库的自来水，认为闹龙河水库的水质有问题。为此市政府和市民对于自来水水质问题一直存在纠纷。但闹龙河水库只是北安市的“第三水源”。第二水源是地下水，现在市区取水井已打到200m深，地下水供应非常紧张。第一水源乌裕尔河被认为是“贫水河”，已经进入不了北安人民的视野。北安市气候凉爽湿润，降水量每年500mm—700mm，只是降水时间较为集中。这样的地方竟成了贫水地区，是很奇怪的事情。打开卫星地图，发现第一水源乌裕尔河**集水区的森林和沿河湿地已全部变成耕地，这条河流已经失去了自己的水源涵养林，这样在降水时间较为集中的气候条件下，大部分河水只能以洪峰的形式流走，不能供应北安市民饮用。 通北是位于海伦和北安之间的一个小镇，镇上居民以林业职工为主。在小镇的东侧有一个长300余米、宽200米左右的贮木场，有堆放整齐的高2m—3m、长5m左右、直径30cm—80cm的原木垛，基本占满了贮木场，以桦树、柞树、水曲柳、红松为主，全部被雪覆盖，除门卫室外整个贮木场空无一人。门卫介绍说，这些木材春节后才装运卖出，当地林业局领导比较遵守林业法令，只比“国家计划指标”超采20%，其他森工系统的林业局超采多少，是50%还是80%，就不好说了。 从海伦市区到通肯河林场60千米的土地原来都是森林，现在都已变成农田。这里的农田已经开垦到了现有林地的深处，而且用飞机播撒农药，不但导致野生鸟类死亡，而且威胁到青石岭水库的水质，威胁着通肯河下游7.8万人的饮水安全。 通肯河林场是一个林业“资源”枯竭型林场，按当地话讲是处于“双危”——资源、资金双重危机状态。这个林场属于“营林林场”，虽然以“资源”保护为主，但仍须自负盈亏。林场职工的任务除了伐木，就是防火、抚育林木，给长势较好的林木留出增大胸径的空间使其“成材”。也就是说，营林目标是获取木材而非维护森林生态系统稳定和森林的生态价值，仅重视森林木材“永续收获”，忽视森林的群落结构和林内生物多样性，忽视森林生态系统结构和功能的完整性。 6.2010年8月8日凌晨，甘肃省舟曲县因强降雨引发滑坡泥石流，造成重大人员伤亡。舟曲特大山洪泥石流灾害的归因有很多客观因素，诸如舟曲是“5·12”特大地震活动的影响区；舟曲是地质灾害的高发地区；突发暴雨的影响区；等等。但是在“第二届中国生态文明论坛”上，专家们却达成一个基本共识：生态破坏也是造成此次泥石流灾害的重要原因之一，人类活动难辞其咎。 “以前总说生态危机迫在眉睫，现在确实体会到了。”甘肃省社会科学院副研究员张正春说。张正春在2008年“5·12”大地震之后，曾前往舟曲考察，看到灾后人们踊跃捐款、政府忙于“灾后重建”，对于盲目的建设和单纯的热情，他深感担忧。当时他就意识到：舟曲的生态破坏非常严重，已经不适于进一步的发展，如果大规模投资推动“灾后重建”，对于这个城市只能是带来更加深重的灾难。 张正春表示，舟曲泥石流灾害既是地质灾害，也是生态灾害。“我们如果总是把灾害简单地归咎于自然，逃避责任、掩盖矛盾，不注意问题的实质，更大的灾难就不可避免。” 舟曲县志记载：舟曲县境内野生植物达1300多种，原有林业用地总面积291万亩，占全县土地面积65％，其中森林面积123万亩，活立木蓄积量1770万立方米，覆盖率44．7％，高于甘肃省平均水平（7.48％），也高于全国平均水平（22％）。 然而，舟曲县境内的森林，经30多年的采伐，许多林场森林资源告罄，无材可伐。记者在重灾区三眼峪沟看到，山上的树木几乎已经看不到了，灌木也十分稀疏。一位老人说，自己十几岁的时候，峪口往里到处都是粗大的树木。但从20世纪70年代开始，直到国家实施天然林保护工程以前，树木全部被砍光。相对的，1990年舟曲人均纯收入253元，储蓄余额30.99元。2007年全县实现地区生产总值3.78亿元，农民人均纯收入为1479元。 贫穷落后的经济现实迫使人们不得不去砍柴弥补经济的不足，尽管从一开始大家就知道生态的重要性，但谁也没有第二个办法。甘肃省水利厅办公室主任贾文平接受本报记者采访时直言不讳地说：“此次洪水泥石流灾害与水土流失有很大关系。” 舟曲的问题并不是孤立的。由于长期的森林砍伐和严重的植被破坏，全国江河流域的水土保持能力已经很差，无雨则旱，有雨成涝，自然生态系统的调节能力和涵养水分的条件已大部分丧失，这是一个严重的生态危机。 2013年年末，贺岁片《私人订制》上映。电影最后的“道歉环节”让人印象深刻，圆梦四人组面对雾霾、林毁、地陷、污染等环境问题，分别向大自然郑重道歉： “阳光，我是来向你道歉的，虽然我们之间隔着厚厚的霾，但我还是想对你说，你是公平的，是我们犯了错，让自己陷进了深深的混沌里，我该怎么向你道歉，才能让我们回到童年的记忆中，天空是湛蓝的，空气是清新的，阳光是明媚的，我知道你会说，你们太贪婪了……” “我在老照片上看到这儿曾经是一片林海，浩茫连绵，方圆几百里都是森林。听当地人说，砍伐是从20世纪50年代开始的。大卡车一辆接一辆，每天不停地往外运。都是一人抱不来的大树，那些树都是比我爷爷的爷爷的岁数都要大。一直伐到90年代中，现在就仅剩下你们这一小片了。我知道，这片山再往下挖，可能这一小片也留不住了！” “我问他们，你为什么会变成这样？他们说因为有煤，草原的下面已经被掏空了。他们还说每到雨季，隆隆的雷声和大地的沉陷声，就会在草原上此起彼伏。我不知道你还愿不愿意养育我们，我不知道你还能不能养育我们。” “好多好多次了，我都想对你道个歉。他们说你是臭的，是黑的，是有毒的。我说过去你是清澈的，是甘甜的。老话说，水是母亲，儿女却把你糟践成这样。我知道你已经忍无可忍了，不知道你是不是后悔，后悔给了我们生命！” 总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时强调，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。 道歉完了，我们理应做些什么。 三、作答要求 （一）“给定资料1—2”反映了广西北部湾地区存在一系列生态安全问题，请你对此进行概括。（15分） 要求：全面准确，分条归纳。不超过200字。（二）谈谈你对“给定资料4”中“草原应该开发，还是应该完全保护起来？”这一问题的看法。（20分） 要求：全面、准确。不超过300字。（三）“给定资料5”是记者在黑龙江省小兴安岭地区针对森林破坏问题采集的第一手信息，假如你是当地林业部门的工作人员，请你依据这些材料，制作一份《关于黑龙江省小兴安岭地区森林破坏问题的调查报告》。（25分） 要求：（1）内容具体，逻辑清晰； （2）语言流畅，全面深刻； （3）不少于500字。（四）随着人类社会的不断发展，生态环境日益遭到破坏，人类的生存环境也逐渐受到威胁。请结合你对“给定资料”的思考，以生存与发展的关系为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确； （2）联系实际，不拘泥于“给定资料”； （3）思想清晰，语言流畅； （4）总字数800—1000字。

[单选题]焊工基本知识考试满分为100分,不低于( )分为合格。
A.60
B.70
C.80

[单选题]客票票价分为（ ）两部分。
A.软座、硬座
B.软座、棚车
C.硬座、市郊
D.棚车、市郊

[简答题]注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1.随着近年来高校的不断扩招，毕业生人数剧增。2009年全国普通高校毕业生人数达到610万人；2013年高校应届毕业生达699万人；2014年全国高校应届毕业生达到727万人，加上往年未就业的大学生，总人数达到1000多万，是历史上人数最多的一年，被誉为“史上最难就业年”。 而从整个国家来看，调整经济结构、优化资源配置，导致了部分国有企业的大量职工下岗待就业。同时，农村富余劳动力正在向非农领域转移，向城市流动的规模不断扩大。这样一来，给大学生就业带来巨大的压力，就业形势越来越严峻。 2.2014年5月13日，国务院召开全国普通高校毕业生就业创业工作电视电话会议。我国一季度经济形势总体分析显示，高校毕业生人数逐年攀升，但企业整体用人需求不旺，一些吸纳就业人群比较多的传统领域，比如钢铁、航运、煤炭、冶金等用人需求减弱，适合高校毕业生的就业岗位相对不足。所以，今年高校毕业生就业形势依然不容乐观。 国务院副总理刘延东说，从供给看，今年全国普通高校毕业生将达到727万人，增量、增幅均为近三年最大值，再加上往年未就业毕业生，总量压力巨大；从需求看，我国经济总体平稳，但下行压力较大，企业用工需求整体不旺，符合高校毕业生就业期望的高端岗位更加不足；从结构看，高校毕业生的就业能力、意愿等同市场需求还有不相适应的结构性矛盾，在短期内难以缓解…… 针对此种情况，荆州职业技术学院中专部招生办主任王平认为，当今某些高校人才培养机制相对滞后，不能完全适应经济结构调整的步伐，尤其是毕业生的专业、职业素质、就业意愿与市场需求的矛盾正在进一步加剧。“我国高校毕业生供求总量矛盾与就业结构性矛盾并存，长期压力和短期压力叠加，就业形势自然十分严峻。”王平紧皱眉头，“这在一定程度上意味着，部分大学生将遭遇‘结构性失业’。” 3.大学生就业难或就业质量差，老百姓投资教育的积极性将会受到极大影响。中国的教育基础在广大农村，农村大学生十几年寒窗苦读就是想改变自己的生活境遇。而就业难或就业质量差，从表面上看，影响的是学生个人及家庭的生活；从深层次上看，挫伤的是农民参与教育的积极性，将会导致社会出现新的“读书无用论”。近几年，农村大学生的比例出现明显下降，农村初、高中生，甚至小学生主动辍学现象越来越严重，这不仅使我国教育工作出现倒退，而且将对经济和社会发展产生极为不利的影响。 大学生是高层次专门人才，大学毕业生不能及时就业或就业质量不高，就意味着这一部分高层次专门人才的闲置或不能在应有的岗位上最大限度地发挥其作用，这无疑是人才的浪费。国家、社会及家庭为培养大学生投入大量的资金，不少家庭为供养子女上学真是倾其所有，甚至是债台高筑。如此高的资金投入，培养出的大学生不能就业或是就业质量不高，无法回报于社会、家庭，这无疑是教育资源的巨大浪费。 在付出高额教育投入而难以就业的情况下，无论是对大学生本人还是对其家庭都是不小的打击，使他们极易产生不平衡心理。上大学最重要的是为人们提供通过奋斗改变生存状况的机会，可以让人们掌握自己的命运。大学毕业生就业难，使得通过上大学促进社会流动的功能受到影响，由此可能会影响社会的稳定。当前，一些大学毕业生已经开始把就业难的原因集中认知为政府措施不力，并且开始有了共同利益的认识，再经过一段时间的发展，他们就有可能拥有共同的群体意识，逐渐形成社会冲突“显群体”。同时，大学生不能顺利就业，使社会闲散人员增多，这无疑会对社会稳定造成潜在的不利影响。 4.大学生就业难是社会普遍关注的热点问题，促进高校毕业生就业已经成为我国政府就业工作的首要任务。全国政协委员、中国人事科学院研究员吴江在接受记者采访时表示，我国目前造成高校毕业生就业难的原因很多，核心是学校培养与社会需求错位的问题，即市场供求不匹配，这实际上是部分大学毕业生就业难的根本原因。一方面专业设置不能有效回应市场需求。麦可思公司的调查显示，2012届毕业半年后失业人数最多的10个本科专业失业人数为7.41万人，占了本科失业总人数的32.8%。其中，英语、法学、艺术设计、计算机科学与技术、会计学、国际经济与贸易、工商管理是2010—2012届连续三届失业人数最多的专业。另一方面，毕业生的素质能力不能适应市场即岗位需要，比如动手能力差，专业知识和综合素质也有待提高。这种情况在扩招较快的专业尤其突出。比如，计算机产业缺乏人才，可是计算机毕业生就业率低，因为培养质量达不到产业需求，所以产业雇佣有工作经验的人。 与此同时，用人单位对人才的高消费，也是造成当前大学生就业难的一个原因。一些用人单位不从实际出发，对本单位的用人标准盲目提高，追求人才高消费，追求高学历，本来专科生可以做的事一定要由本科生做，本科生能做的事要硕士生做。这种盲目提高用人标准的行为，造成了人才的浪费，给毕业生就业带来困难。一些用人单位缺乏人才培养机制，希望进一个人才，就马上能发挥作用、创造价值，因此，他们非常看重工作经验，认为应届毕业生只有书本上的理论知识、动手能力差，不太愿意接受应届毕业生，不想把时间花在对毕业生的培训上。 5.杨真是兰州理工大学土木工程专业2014届本科毕业生。在今年毕业前，他选择了一家房地产上市公司从事土建助理工作。 “和一门心思渴望进入体制内就业的同学相比，我更看重用人单位搭建的平台，而不是给予的薪金报酬或福利待遇。“杨真说，求职前他对自己进行了全面的分析和定位，以此判断自己更胜任哪种工作和岗位，”能同时适合自己性格和能力的工作就是我最心仪的工作。” 兰州理工大学艺术设计专业大四学生宁玉娇也非常明确自己的职业定位：在二线城市寻找与管理相关的工作。“艺术设计对电脑技能要求很高，我在这方面较弱，但我很喜欢管理相关工作。我并不看重体制内就业，体制外的就业更有挑战性和包容性，而且现在的公务员也不像想象中那么好干。” 对于杨真、宁玉娇等大学生的求职经历，兰州理工大学学生就业指导服务中心主任李竹梅给予了充分肯定。“他们能清楚地认知自我，职业规划明晰，因此在很多人认为就业很难时，他们能突出重围。” 然而，与杨真、宁玉娇不同，甘肃某高校一名应届毕业生说：“我是独生女，父母希望我能找一份稳定、离家近的工作。虽然有民企发了面试通知，但我心里不踏实，觉得民企不如国企有保障，所以暂时先不就业。” 有着16年学生就业工作经验的兰州理工大学毕业生就业指导服务中心主任李竹梅认为，就业机会比比皆是，就业舞台“海阔天空”。但当面对大把的就业机会时，部分毕业生打了“退堂鼓”。 在近日甘肃省召开的全省普通高校毕业生就业工作座谈会上，多位从事就业工作的负责人感慨：“就业观念的滞后是导致大学生就业困难的最大障碍。”一组数据可以呼应这份“感慨”：2013年甘肃民生实事就业项目和各类基层服务项目选拔考试约有15万人报名，但录取计划为1.9万人左右。很多大学生热衷报考基层服务项目，将其视为进入“体制”的重要通道。 李竹梅透露，之前，一所高校举办的以民企为主体的校园双选会提供了2000多个岗位，但最终仅有近百名学生签约。“就业到底难在哪？归根结底，难在心态的调整、观念的转变。很多就业机会输给了‘宁缺毋滥的求职意愿’，输给了‘体制内就业’，更输给了‘再难也不去民企’的就业观。” 6.不久前,中国农业大学对学生的就业意向进行了调查,80%以上的毕业生就业地点首选 北京,而前来招聘的用人单位,80%以上都在北京之外。据了解,这样的矛盾在就业市场非常普遍,导致很多毕业生选择就业岗位时犹豫不决,最终失去不少机会。为了解决这一矛盾,中国农业大学等高校一方面加强对毕业生签约意向集中的地区人才市场的开拓力度,另一方面也引导毕业生确定合情合理的就业希望,先就业再择业,制定多个选择方案。正确的引导,使毕业生的签约率明显增加。 中国地质大学(北京)为毕业生就业服务提出“四个一”,即一本《就业指导手册》、一本成功就业杂志、为每位在校学生提供一次免费的职业测评的机会、一个职业生涯规划系统,为大学生正确认知自我价值、明确职业定位提供参考。统计显示,2013年,该校毕业生对学校就业服务工作的满意度上升到87.3%,达到近年来的最高水平。 对外经贸大学就业中心在用人单位中评选出十佳合作伙伴,并由毕业生根据实习和招聘中对企业文化、企业发展潜力的了解,评选出最佳用人单位。对接收毕业生多、为学校提供实习岗位多、毕业生就业意向集中的企业,对外经贸大学在科研和企业干部、技术人员培训方面提供更多服务。 面对大学生就业难的严峻压力，很多高校领导已经开始对学科结构作出力度较大的调整。中国地质大学(北京)将一些非优势学科的招生规模削减了50%，有的干脆停招，用这些名额扩大就业需求旺盛、又是学校优势学科的资源勘查、能源、地球物理与信息技术等学科。该校的材料学科原来教学内容较为宽泛,但用人单位希望根据不同部门的需求有所侧重,学校就把材料学科定出两三个不同的方向,受到用人单位的欢迎。 7.继“最难就业季”后，“更难就业季”随之而来。某种意义上，就业难仿佛是紧箍在社会发展躯体上的魔咒，难以打破。 探求困局的成因，与经济增速放缓的大背景，有着必然的关联。但从就业格局来看，劳动力市场“用工荒”的存在或又表现出就业难还是与该群体本身的特性有关系。有专家揭示，大学生就业难问题，症结是就业结构性矛盾，即劳动者能力素质与经济社会发展需要不适应。 人力培养机制与市场需求的脱节，是造成就业结构性问题的症结所在。而透过症结，我们既要看到人才机制上的缺陷，也应该看到生产结构的不足。 目前，经济结构停留在相对低端的层次，对应的经济增长方式创造的更多是生产性岗位，这也就是为什么“用工荒”频现，大学生却逃不出就业难。经济增长依赖于生产制造，产业工人劳动力市场必然兴旺，而大学生群体作为相对高端的就业群体，可以就业的岗位少，本身就注定了大学生就业低迷的景象。这是劳动力层次与市场需求不匹配带来的必然后果。因此，通过经济结构转型升级，来创造更多适合大学生就业群体的岗位，提高层次需求，既是经济结构进阶的需要，也是解决大学生就业难的有效路径。 此外，教育体制的滞后，人才培养结构的单一，也是造成就业结构性矛盾的原因。传统的教育体系，忽略了现代职业教育的发展。有数据表明，近些年，高职毕业生初次就业率仅低于“985”院校，高于“211”院校和其他本科院校，中职毕业生就业率多年保持在95%以上。可令人尴尬的是，现代化的职业教育的发展，无论是在投入上还是在体系建立上，都还处在初级阶段。为了应对此问题，国家对加快现代职业教育也进行了部署，明确提出要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要地位，构建以就业为导向的现代职业教育体系。 同时，高校缺乏有效的就业机制，就业指导体制不完善，许多高校的就业指导机构挂靠在学生管理部门，或者是刚从相关部门分离，其管理幅度相对较小，工作人员业务能力欠缺，对毕业生的就业指导质量不高，就业指导课形式单调，有的只是在学生大四阶段开设，没有将就业指导贯穿于大学全过程。 当然，个体能力和就业心态，也是造成大学就业难的原因所在。应该看到，在就业过程中，“高不成，低不就”的心态依然普遍存在。对自身能力缺乏明确的审视和正确的认知，很容易造成择业的迷茫。 面对大学生就业“没有最难，只有更难”的困局，当务之急，需要各种政策的倾斜，拓宽更多的渠道，来缓解就业难。但从长远来看，依然是要抓住大学生就业难背后的结构性矛盾，通过推进深层次、系统化的改革来实现根本性求解。 8.近日，国务院办公厅印发《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，鼓励高校毕业生到基层就业，鼓励小微企业吸纳高校毕业生就业，鼓励大学生自主创业包括开设网店等，确保就业形势稳定。其中，小微企业吸纳高校毕业生就业可享受补贴的信息格外引人注目。 提到小微企业，更多人的印象是工资低、从事简单的生产加工、社会保障不健全等，所以大学生不愿意光顾小微企业，更别说在此就业了。小微企业虽然需要人才，但很难招到高校人才。现在不同了，新政策的出台为小微企业吸纳人才提供了政策支持。小微企业要想招到高校人才，获取补贴，仅靠政策上的支持是远远不够的，还需要小微企业自身的改善。 “不怕有缺点，就怕没特点”。对小微企业来说，这个特点就是专长和优势。小微企业可以是行业发展前景好的，可以是科技含量高的，还可以是转型升级快的，无论具有哪种优势，都能成为吸引人才的亮点。小微企业不能故步自封，而应该开拓创新，在小而精、小而优上下工夫，开创出属于自己的一片天地，这样，才能吸引人才，留住人才。 对于刚毕业的大学生来说，就业压力迫使他们必须转变就业观念。大学毕业生要改变以往“就业只选北上广、择业专挑体面活儿”的思想，应该放低身段，到基层去。俗话说，“吃得苦中苦，方为人上人”。每位成功人士都是从基层一步一步走过来的。刚毕业的大学生更应该以饱满的热情，到农村、偏远山区、小微企业等这些需要人才的地方去，在那里施展才华，前景无限宽广。 在小微企业和毕业生之间，则需要政府部门这座桥梁来沟通、协调。比如说，政府部门可根据当地小微企业的特点，总结出各企业的优势，到专业对口的院校去推介，教育部门也可根据毕业生的专业向相关的小微企业推介，以提高可信度和成功率。只要小微企业有优势、大学生放低眼光，政府部门这个“红娘”能尽职尽责，就能成就一段好“姻缘”。 9.指出，就业是民生之本，解决就业问题的根本要靠发展。要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，加强城镇困难人员、退役军人、农村转移劳动力就业工作，搞好职业技能培训，完善就业服务体系，缓解结构性失业问题。 他勉励当代大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，坚持从实际出发，勇于到基层一线和艰苦地方去，把人生的路一步步走稳走实，善于在平凡岗位上创造不平凡的业绩。他要求有关部门加大对高校毕业生自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶。 10.面对“史上最难就业季”压力，许多高校毕业生开始谋求自主创业。近期，国家税务总局调整了应届高校毕业生创业税收优惠政策。 第一，三年内每年免税8000元。按照新的税收优惠政策，应届高校毕业生从事个体工商经营，月销售额不超过2万元的，暂免征收增值税和营业税；应届高校毕业生创办的小微企业属于小规模纳税人和营业税纳税人，如果月销售额不超过2万元的，也暂免征收增值税和营业税。此外，对符合条件的小型微利企业给予按20%的税率征收企业所得税；在对年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小型微利企业按20%税率缴纳企业所得税的基础上，其所得减按50%计入应纳税所得额。 第二，可抵扣范围扩大、创业行业全面放开。与去年的优惠政策不同的是，2014年4月新出台的应届毕业生创业税收优惠政策扩大了行业范围，将地方教育附加纳入了扣减税费范围，并且进一步提高了扣除额上限。对从事个体经营的，除国家给予定额税收扣除外，地方政府还可按规定再给予比过去更大的税收优惠。如果大学生直接从事种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的，其销售自产的初级农产品免征增值税。按照新的优惠政策，应届毕业生在校期间凭学校出具的相关证明，取得《高校毕业生自主创业证》后，便可以向创业地公共就业服务机构申请取得《就业失业登记证》，申请享受优惠政策；应届离校毕业生，可直接向创业地公共就业服务机构申领《就业失业登记证》，前往主管税务机关加盖《就业失业登记证》戳记，注明减免税所属时间，享受优惠政策。这次优惠政策的期限是2014年1月到2016年12月，持续时间是3年。 三、作答要求 （一）根据“给定资料”，概括总结造成当前我国大学生就业难现状的原因。（20分） 要求：全面、准确，条理清楚。300字左右。 （二）请结合给定资料内容，联系实际，谈谈应如何破解大学生就业难问题。（30分） 要求：条理清楚，行文流畅，针对性强，具有可操作性。300字左右。 （三）请参考“给定资料”，以“积极破解大学生就业难”为题，自选角度，写一篇议论文。（50分） 要求：（1）中心明确，思想深刻； （2）内容充实，结构完整，语言流畅； （3）总字数控制在1000字左右。

[简答题]注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1.当今世界，信息革命日新月异，网络融入经济和社会发展的各个方面，互联网已经进入“大智移云”（即大数据、智能化、移动互联网和云计算的统称）的新时代。在大数据时代，依托于大数据的“云治理”就成为社会治理的一种新模式。 纵观全球，美、欧等发达国家纷纷实施了“大数据”的战略部署。“云计算”在美国政府的政策和战略中扮演越来越重要的角色。其发布的“联邦云计算战略”，旨在推动联邦政府服务向大数据、云计算迁移。欧盟已将研发和推广大数据、云计算技术列入“欧洲2020战略”。而大多数发展中国家应对大数据时代的挑战的能力则相对较弱。同样，大数据正在对我国社会治理模式提出一系列的挑战。 在现实生活中，无论是环境保护、天气预报，还是社会治安、海外反恐，大数据几乎无所不能。但是，“大数据”之“大”，并非“完全理性”所能预知、判断和决定，其中包含了各种复杂、偶然现象和风险。大量数据泄漏风险和网络安全事件的处置难度增加，已有的网络应用在各种常见弱点及其防护方面应该积累更为丰富的知识。大数据时代的社会运行的复杂性、艰难性，要求我们对社会（包括网络社会）变化发展的风险加强预测和分析，建立监测灵敏的社会反应和治理体系。就重点内容而言，有针对性地基于“大数据时代”的客观现象、崭新特征，构建社会风险预警机制、风险管控机制。 在许多情况下，我们对于网络虚拟社会及其惩戒机制的构建，仅仅是一种事后的管控和处理。“事前”的预判和解析则较为缺乏。大数据时代开创了一个基于“数据计算”的现实世界和虚拟世界相互融合的新时代，“大数据”的各种行为评价直接反映并影响现实生活的各个领域。 2.大数据时代下的社会治理思维也开始向“云治理”转变。作为全国“最互联网城市”，早在2010年，深圳就提出要抓住城市竞争力要害，打造智慧城市。具体来讲，就是利用信息通用技术来感知、分析和整合，并智能地应用于交通安全、城市服务、民生等现代信息服务领域，以达到提高民众生活幸福感、企业经济竞争力、城市可持续发展的目的。“智慧城市”是一个城市文明程度和竞争力的名片，更是社会治理模式转型的名片。 公共服务是大数据时代“微治理”的重点所在。“微治理”不仅能建立市民利益的表达和反馈渠道，让市民享有充分的知情权、参与权和发展权，更重要的是为“不同”的服务对象确定“不同”的服务内容。不同的人群面临完全不同的医疗、教育、养老、最低生活保障、就业等方面的问题，要及时、有针对性地为这些“不同人群”排忧解难。显然，这里的“治理”本身就意味着“服务”，而且是“细致入微”的服务。这类性质和内容在缺乏“大数据”应用之前，不可能普遍化。 “大数据”条件下的“云治理”可以帮助公众抵抗没有预见到或无法预计的各种灾难。例如，美联邦应急管理局的网络站点是美国公众预防地震、洪水和飓风的重要信息来源，它为那些房屋或者个人财产遭到自然或人为灾难毁坏的人们提供在线支持。站点将美联邦应急管理局的雇员、州和地方紧急事件预防办公室以及公众联系在一起，增强应急防控的效果。同样，针对社区工作而言，通过“大数据”条件下的“云治理”，可以及时发现并化解社会矛盾，以保持坚实的社会稳定基础和较强的社会预警及反应能力。 3.随着信息技术的快速发展和广泛应用，互联网渗透到国民经济社会的各个领域，孕育、催生和塑造了一种全新的社会形态——虚拟社会。虚拟社会加速扩张蔓延，网络化生存、网络化生活、网络化生产已成为常态，并以不可逆转之势变革着传统的人际关系、交流方式与社会结构。 虚拟社会隐蔽化、匿名式的沟通方式，使部分网民一旦登录网络社区、BBS论坛、微博等，便像进入法外之地，任意地对社会上各种现象、问题表达自己的态度、观点、诉求和意见。加之在信息爆炸时代，大多数网民对信息往往缺乏辨别，致使一些虚假、片面、情绪化的负面信息如病毒般扩散，低俗内容沉渣泛起，畸形文化甚嚣网上。 网络已成为社会矛盾的放大器。一旦出现涉及“官”“富”“腐”“假”等敏感事件，一条微博就有可能引爆全国舆论，形成网络群体性事件，常常使现实社会中的潜在矛盾暴露化、微小冲突放大化、局部问题全局化、普通事件政治化。网络群体性事件往往从现实社会走向虚拟社会，又从虚拟社会回到现实社会，形成强大的舆论场，产生巨大的影响力、渗透力和煽动力，在一定程度上激化了人民群众对党和政府的不满情绪，甚至严重冲击社会和谐稳定。 虚拟社会的秩序混乱为违法犯罪提供了土壤。网络黑客攻击、盗窃诈骗、淫秽色情、造谣传谣等行为屡禁不止，网上侵犯著作权、知识产权、个人隐私、商业秘密等现象异常突出。互联网发展愈是日新月异，我国互联网法制建设落后、抗制力量薄弱的现象便愈加凸显，网络违法犯罪“发现难、捕捉难、取证难、定性难”的情况便愈加突出。随着计算机技术的不断发展，信息通讯、电力能源、金融银行、国防军事等关系信息安全、经济安全、军事安全、国家安全的重要领域将进一步高度实现网络化、数据化、虚拟化，一旦遭受敌对势力侵入破坏，后果不堪设想。 4.当前，社会治理碎片化是我国社会治理体制存在的主要问题。承担社会治理职能的各政府部门各自为政，协同性不足，同时不同部门的职能之间存在交叉和重叠，“信息孤岛”和“信息打架”现象并存。这种碎片化的社会治理体制使我国的社会治理陷入高成本、低效率的困境。 长期以来，基于少数人的社会治理需求推断、预判多数人乃至整个社会现时的或者未来的社会治理需求，基于部分地区的社会治理经验推断整个地区乃至整个国家的社会治理政策和措施，是一种在我国占主导地位的社会治理思维。这种以有限个案为基础的社会治理思维具有非常明显的局限性。这种社会未充分考虑到社会各阶层、各群体社会治理需求之间的差异性，以及对我国不同地区之间经济社会发展不平衡的基本国情缺乏足够的重视。 与此同时，我国社会治理的目标长期被设定为维持社会稳定，而基于这一目标所开展的社会治理实践是一种静态治理的社会治理模式。改革开放30多年来，随着不同社会阶层之间的社会流动性不断增强，社会发展和变迁的速度不断加快，原有的静态社会治理模式已经不能适应经济社会发展的需要，急需以动态治理的社会治理模式取而代之。实现从静态治理到动态治理的转变，已经成为当前我国社会治理体制创新的重要内容。 目前，我国正处于社会矛盾的凸显期和集中爆发期。在这一阶段，协调利益矛盾，化解社会冲突，维护社会秩序，促进社会稳定，成为摆在我们面临的严峻挑战。为应对这一挑战，亟须对我国原有的自上而下的利益矛盾化解机制进行根本变革，逐步建立上下互动、主体多元的利益矛盾化解机制，促进我国社会治理方式的科学化。如何从海量的社会治理微观数据中找出有价值的信息，形成一套完整的数据分析应用体系，并为最终决策提供参考，是大数据时代实现社会治理方式创新的关键环节。 5.深圳市福田区在运用新技术、新理念开展社会治理创新方面取得了众多开创性成果，但大数据时代已大大超越了传统社会时代甚至是互联网时代，因此在创新过程中，不可避免地遇到了新挑战。 不同部门、不同时期的系统和数据融合困难 我国的各个政府职能部门经过多年的信息化建设，拥有众多的信息化、电子政务业务系统。大数据的应用与系统建设过程中，各部门、各系统的信息级别、标准不同，同时信息的安全性要求和信息结构要求也各异，这些都造成数据和信息融合困难，并影响了数据的应用。消除数据孤岛，促进数据融合和应用，不可能一蹴而就。因此可采用在系统升级中促进数据融合的思路。一方面要在今后的电子政务系统升级过程中充分考虑到大数据的特点和需求，逐步统一规范政府各个系统的数据标准格式、数据结构和系统结构；另一方面要结合政府机构改革和政府绩效考核制度改革，打破部门保护主义，消除数据跨部门流动和应用的无形阻力。 流动人口信息自主申报中部分主体参与不积极 深圳福田区开展的流动人口信息自主申报符合流动人口管理的发展趋势，是实现社会治理由政府主导型向社会参与型转变的重大创新。深圳福田区流动人口信息自主申报的主体主要有出租屋业主、承租人、房屋中介和物业公司。为提高各个主体自主申报的积极性、参与度和自主申报率，深圳福田区采取的一系列措施，包括简化申报事项、扩展申报途径、制定奖励机制等，但在实施过程中仍然出现部分主体申报积极性不高，部分地区自主申报率低的情况，影响了整体数据采集效果，加大了政府数据采集成本。 虽然深圳市综治委（办）专门制定了《暂住人口信息申报登记管理办法》，规定了上述4个主体自主申报的义务，但一方面各个主体履行义务的意识不高，另一方面出租屋业主担心多缴纳税费和信息外泄、承租人认为申报对自己并没有益处、房屋中介担心商业信息为竞争对手获得、物业公司不愿增加工作量和成本，导致整体自主申报率和自主申报推进效率很低。虽然，同时也规定了未自主申报信息的处罚机制，但在实践中，面临未自主申报取证难的问题，使处罚机制虚化，在一定程度上降低了各个主体的申报意愿。 网格化管理存在困难和问题 网格化管理是政府确保大数据时代及时获得社会治理基础数据的重要途径，对大数据时代提高我国社会治理能力、完善公共服务具有重要意义。网格管理工作将是大数据时代提高我国社会治理能力和政府各项职能效能的基础工作，但由于网格管理工作的重点是在基层，工作量大，同时又是一项创新性的探索，不可避免地会碰到许多困难和问题。根据深圳福田区的实践，目前网格管理工作面临的主要问题：一是网格员信息采集职权缺乏法律授权基础，运作制度和机制不规范；二是网格员待遇低，队伍存在一定缺口；三是跨部门、跨区域协调机制缺失，影响网格管理工作效率、效能。 6.过去，一家新企业成立，需要营业执照、企业代码证、税务登记证三张“身份证”。自7月27日起，银川市实行“三证合一”登记制度，“东市买马、西市配鞍、南市打掌、北市购鞭”的商事登记情况成为历史。“三证合一”是政府新一轮简政放权的发力之举，也是银川市打造“智慧政务”的又一落点。 银川市行政审批服务局开设了全新的“三证合一”综合受理窗口。注册企业，只需在这个窗口申请办理，工商、质监、国税、地税部门随即就会实行并联办理，信息共享、结果互认。原来需要由这些部门分别办理的三张“身份证”则改由银川市审批服务局统一核发一张“一照一码”的《营业执照》。 “三证合一”顺利实现的一个条件是：打破原有职能部门逐个审批的串联审批模式，实行并联审批；变办事群众多头跑路为审批信息网上“跑腿”，用“大数据”提高行政审批和公共服务效率。 在“智慧政务”建设过程中，银川市将深化行政审批制度改革与网络信息技术“联姻”。建立了26个部门、156大类行政审批事项合一的银川市行政审批服务局，“一局一章管审批”。开发了“银川市行政审批服务局审批系统”，形成“一窗口受理”“一站式审批”“一条龙服务”等审批服务模式，为企业和群众提供了更加规范、便捷、智能、高效的人性化服务。 企业和群众感受到的明显变化是，从四处跑腿送材料，多个部门盖公章，等待数月办成事，到窗口一站全受理，材料信息网上“跑”，一次递交全搞定。除了方便快捷的“三证合一”登记制度，令企业头疼犯难的投资项目审批也大大缩短了时间。从项目备案或核准到取得开工许可证，由原来的185天缩减到50天以内，核准类项目更是缩减到30天以内。 通过建立基于网上办公的行政审批服务系统，不同审批业务、多个服务窗口之间实现了数据共享，材料一次提交可多次使用，数据信息在网上流转，审批由串联变为并联，彻底改变了原来纵向多层级、横向多部门、内部多结点的审批流程。 7.连云港连云区墟沟街道作为东部城区的商贸核心区，人口众多，驻区单位集中，为了更好推进社会管理创新、拓展社区服务功能，提升社区管理效率，街道运用互联网思维推行“互联网+社区”建设，实现社区管理数据化，公共服务智能化，居民生活快捷化，全面提升街道社会管理水平，为建设魅力墟沟、实力墟沟、智慧墟沟奠定坚实基础。 墟沟街道面积11.79平方千米，辖滨海、大巷、桃园、东园、南巷、院前、西园7个社区和2个直属公司，常住人口5.5万人。近年来，随着街道人口增多、居民服务多样、社会需求多元等问题增加，现有各个社区管理服务人口近万人，而现有的社区工作人员只有5—6人，承担了人口计生、劳动保障、平安综治、信访维稳、防汛减灾、公共安全等种种工作，传统的服务手段单一、服务能力不足、条线任务繁重，给社区管理服务带来重大挑战。为此，墟沟街道与时俱进，积极探索，充分利用移动互联网、云计算、信息智能终端等新一代信息技术，将互联网引入社区，2015年7月出台《墟沟街道“互联网+社区”实施方案》《墟沟街道“指尖党建”实施方案》，推出社区“E”平台社区信息大数据系统、“社区智慧通”、“墟沟365党员驿站”公众微信平台，架起沟通街道、社区、企业和居民的“信息高速公路”。 墟沟街道通过构建“1+1+2+X”新型社区管理模式（“1”指社区“e”平台大数据系统，“1”指“互联网+社区”生活体验中心，“2”指两个公众微信服务号，“X”指X个智慧应用，如智慧医疗、智慧出行等），实现了社会管理信息化、公共服务便捷化、党建共建智能化，谱写了“互联网+社区”新篇章。 8.我国是数据大国，积累了海量的数据资源，构成了新时期国家治理领域改革和创新潜在的巨大“数据红利”。但我国还不是数据**，数据资源的应用等问题还很突出。 2012年3月，奥巴马政府投资2亿美元，推出了“大数据研究与发展先导计划”，开创了各国政府竞相发展大数据的先河。同年9月，日本总务省发布的2013年行动计划，将大数据作为新ICT（信息通讯技术）战略的重点。2013年2月，法国发布的政府《数字化路线图》，将大数据列为国家创新战略重点实施领域之一。相比之下，目前我国只有广东、上海等少数省市推出大数据发展规划。 奥巴马政府史无前例地将政府获取的数据信息向公众开放。从2009年开始，美国联邦政府就开始公开大量资料库，并且把许多数据公布在中央信息交换库——Data.gov网站上，以便民众进行查阅。联邦政府公布的这些数据给企业进行新的产品、服务开发提供了优质资源，也给民众带来了更好的政府服务，如气象服务、定位服务等。此外，奥巴马在2013年5月签署了第13642号总统行政令，要求在保护隐私安全与机密性的前提下，将数据公开纳入政府的义务范围。 “我的大数据”计划。从2010年开始，联邦政府开展一系列主题为“我的大数据”的活动，使美国人可以更安全地获取个人数据来办理私人业务，其中包括：“蓝纽扣”计划。消费者使用“蓝纽扣”获取个人健康信息，以便管理其健康、经济状况，并与信息提供方交换信息。目前，已有超过1.5亿的美国人能够从健康服务企业、医药实验室、零售药房供应商与州免疫信息数据库获得他们所需的个人健康数据。“创建副本”计划。在2014年，美国国税局建立了一个名为“Get transcript”的共享数据库，纳税人在此可以获得个人近三年的纳税记录，使得居民可以方便地下载纳税申报单，更加便捷地进行抵押、贷款等活动。“绿纽扣”计划。美国政府与电力行业在2012年合作推出“绿纽扣”计划，为家庭与企业提供能源使用信息，目前已为5900万家庭与企业提供服务，并帮助他们节约能源。 “我的学生数据”计划。美国教育部将助学金免费申请表与联邦助学情况的信息进行共享，这些信息囊括了借贷、补助金、注册与超额偿付等，使学生与资助人能够上网下载所需信息资源。 大数据与医疗保健服务。建立“学习型”医疗保健系统。美国议会出台了鼓励医疗保健服务供应商使用电子病历的法案，极大地提高了可供临床医生、研究者与病人使用的数据量，形成一个“学习型”医疗保健系统，在此系统内临床数据将迅速反馈给患者并指导治疗的有效进行。预测医学的兴起。预测医学是大数据在健康领域的终极运用，这项强大的技术可以同时深入解析一个人的健康状况与遗传信息，使医生更好地预测特定疾病在特定个体上是否可能发生，并预测患者对于特定治疗方式的反应。 大数据带来执法手段革新。监控成本大大降低。大数据技术为寻找失踪人员、开展搜捕行动等带来极大便利，同时执法部门能够及时获取电子证据将高科技罪犯绳之以法。随着数据访问速度地加快与存储成本地降低，警方能够储存大量的车辆、人员信息以备后期使用。犯罪预测技术的进步。大数据带来的预测技术提升了执法部门提前干预某些犯罪行为的能力，如洛杉矶与孟菲斯警方所使用的“犯罪热点图”，在“热点”范围内加强巡逻警力，有效降低了辖区内的犯罪数量。如今这种预测分析技术还能被用于对某一独立个体的犯罪倾向进行分析，对某些特定个人提高防范。 此外，美国政府认为目前大数据应用中最严峻的挑战是如何保护隐私，并且正在不断修改相关法律法规以加强隐私保护，提出未来的改进重点在于：改进消费者隐私权法案、通过有关国家数据外泄的立法、保护非美籍人士隐私、规范在校学生数据采集使用、修正电子通信隐私法等。 总之，大数据发展战略在美国已经形成了全体动员的格局。有一个比喻，数据是21世纪信息化时代的“石油”，这种变化不仅是技术上的革新，更是思维和理念上的革新。 三、作答要求 （一）根据“给定资料1—2”概括大数据对社会治理的作用。（10分） 要求：（1）准确、全面、有条理； （2）不超过150字。 （二）根据“给定资料3”概括当前虚拟社会中存在的一些社会问题，并阐释出现这些问题的原因。（20分） 要求：（1）准确、全面、有条理； （2）不超过150字。 （三）我国有些地区在创新社会治理方面已经取得了一些成功的经验。请根据“给定资料5—7”，谈谈你从中获得了哪些启示。（10分） 要求：（1）分析合理； （2）条理清楚，内容准确、全面； （3）不超过200字。 （四）“给定资料4”提到了目前我国社会治理中存在的主要问题，请结合“给定资料”，就大数据时代如何加强社会治理写一篇讲话稿。（20分） 要求：（1）内容具体，指向明确； （2）语言生动，有感染力； （3）不超过500字。 （五）请结合你对“给定资料”的思考，自拟题目，围绕“大数据与社会治理”这一主题写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确； （2）联系实际，不拘泥于“给定资料”； （3）思路清晰，语言流畅； （4）总字数1000—1200字。