[多选题]肖某与惠某因琐事发生争吵，肖某动手打伤了惠某，派出所依法对肖某作出罚款500元的处罚决定。根据《行政复议法》的规定，下列哪些人可以成为 行政复议的申请人？
A.肖某
B.肖某的妻子
C.惠某的妻子
D.惠某

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