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[多选题]根据法律规定，对于下列行为，行政机关应当作出不予处罚决定的情形有()。
A.不满14周岁的人违反治安管理的
B.盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的
C.醉酒的人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的
D.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的
[判断题]根据《中华人民共和国行政强制法》,冻结存款.汇款应当由法律规定的行政机关实施,但可以委托银行实施。( )
A.正确
B.错误
