[单选题]19.某行政执法机关根据单位领导会议上的要求，整理了一份会议纪要，根据该会议纪要的精神更改了以往实施行政许可的条件和方式，提高了实施行政许可的要求，同时根据这份会议纪要降低了实施行政处罚的门槛。行政执法机关实施行政处罚，依据何种文件是正确的？
A.国务院部委指定的规章
B.单位领导会议纪要
C.其它政府规范性文件
D.红头文件

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