2013年7月17日，山东省人民政府发布《山东省2013～2020年大气污染防治规划》。阅读材料，回答问题。
材料一：《规则》提出，到2020年，山东空气质量将比2010年改善50％左右。按照规划，2020年以后，工业企业排污的要求不再根据行业划分，高污染行业的排放特权将被取消，将以人民群众应当享受的基本空气质量界定周边污染源的排放标准。
材料二：为早日实现“天朗气清，惠风和畅”的蓝天梦想，某市采取了多项措施，制定了“三步走”的大气污染防治规划；以烟尘治理为重点，严格控制煤烟型污染；对不同行业制定了相应的废气排放标准；坚持多管齐下，综合治理，力争环境治理取得明显成效。
2013年7月17日，山东省人民政府发布《山东省2013～2020年大气污染防治规划》。阅读材料，回答问题。
材料一：《规则》提出，到2020年，山东空气质量将比2010年改善50％左右。按照规划，2020年以后，工业企业排污的要求不再根据行业划分，高污染行业的排放特权将被取消，将以人民群众应当享受的基本空气质量界定周边污染源的排放标准。
材料二：为早日实现“天朗气清，惠风和畅”的蓝天梦想，某市采取了多项措施，制定了“三步走”的大气污染防治规划；以烟尘治理为重点，严格控制煤烟型污染；对不同行业制定了相应的废气排放标准；坚持多管齐下，综合治理，力争环境治理取得明显成效。
2013年2月2日，国务院印发《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》（以下简称《纲要》），鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，加强带薪年休假落实情况的监督检查；提出到2020年基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长。目前，我国居民公共假期已有115天，《纲要》将进一步引导国民提高旅游休闲质量，促进旅游业进入大众化发展的新阶段，最终把美丽中国的建设成果转化成为广大城乡居民的美好生活。
结合材料，运用政治生活知识说明政府出台《纲要》的理由。
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