十二届全国人大一次会议大会秘书处共收到代表议案401件。议案小组组长李伯钧说，“此次议案质量是近年来最高的。特别是涉及改善和发展民生的议案，如一些涉及水环境治理，加强大气、土壤等资源环境保护的议案，给工作人员留下了深刻印象”。
结合材料一，运用政治生活知识，谈谈人大代表关注“民生”问题并提出议案的依据。
“两会”的共同之处是（）。
①都实施国家职能
②都由中国共产党领导
③都有利于发扬社会主义民主
④都是由选民选举产生
2013年3月6日，在会见十二届全国人大一次会议的四川团代表时，总理引用李商隐诗句“桐花万里丹山路，雏凤清于老凤声”，我相信后人会比我做得更好。下列选项与“桐花万里丹山路，雏凤清于老凤声”体现的哲理相同的是（）
①辅车相依，唇亡齿寒
②沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春
③尺有所短，寸有所长
④青出于蓝，而胜于蓝；冰水为之，而寒于水
一名委员说：“我把提案发到‘微博’上，对于完善和提高提案质量很有好处，可以更好地发现民众的需求，了解民众的观点和态度，倾听民众的愿望和心声。”
“微博”参与民主政治生活，绝不仅仅是一种时髦的形式，它有利于（）。
①推进决策的科学化、民主化
②我国人民直接行使管理国家的权利
③增强公民关心公共生活的政治责任感
④发展社会主义民主政治
第十二届全国人大三次会议闭幕会上表决通过了关于修改立法法的决定，明确了“税收法定”原则等。税收法定原则是指由立法者决定全部税收问题的税法基本原则，即如果没有相应法律作前提，国家则不能征税，公民也没有纳税的义务。全国人大明确“税收法定原则”（）
①为分配公平提供了重要的制度保证
②体现了纳税人权利与义务统一
③表明了税收具有强制性的基本特征
④有利于构建现代化的税收治理格局
2014年8月31日，十二届全国人大常委会表决通过了“关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定”，开启了香港地区实行行政长官由选民普选产生的新纪元。全国人大常委会有权通过此项决定是基于（）。
①所有香港居民的建议和要求
②我国宪法和特别行政区基本法的规定
③全国人大及其常委会的国家权力机关性质
④全国人大及其常委会行使国家立法职能
第十二届全国人大代表群体中，官员代表比例成功“瘦身”，来自农村和生产一线的基层代表增加，这是2010年《选举法》修改后第一次实行“城乡按相同人口比例”选举全国人大代表。它充分说明了（）。
①农民是建设社会主义的主要力量
②完善人民代表大会制度，扩大农民的发言权
③我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主
④我国公民在法律面前一律平等，平等地享有政治权利
被称为“史上最严”的《食品安全法》于2015年4月24日经十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过，于2015年10月1日起正式施行。国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈谮表示，新修订的《食品安全法》有“最严谨的标准，最严格的监管，最严格的处罚和最严肃向责的要求”。国家制定最严《食品安全法》的依据是（）
①市场调节具有自发性②市场调节具有盲目性
③政府是超越市场利益的中立者④国家具有监管的职能
材料一2013年3月5日至17日，十二届全国人大一次会议在北京举行。会议审议并通过了温家宝代表国务院作的《政府工作报告》，并产生了以李克强为总理的新一届中央人民政府。
材料二2013年2月，美国总统奥巴马要求国会通过临时法案，以避免政府预算自动大幅全面删减。他敦促国会暂缓执行政府开支削减计划，以促进美国的就业创造和经济复苏。
材料一：2013年3月5日，十二届全国人大一次会议在北京胜利召开。会议听取和审议了政府工作报告和最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。批准了2013年国民经济和社会发展计划和2013年中央预算。
材料二：国务院高度重视民生问题，把保障改善民生作为经济发展的根本出发点和落脚点。2013年全国人大会议期间，政府工作报告进一步提出：“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望”。
阅读材料，回答问题。
十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。根据改革方案，撤销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅，国务院设置组成部门25个。根据《国务院机构改革和职能转变方案》，中国铁路总公司于2013年3月挂牌成立，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。中国铁路总公司承担铁道部的相关资产、负债和人员，注册资金为10360亿元，是中央管理的国有独资企业。
阅读材料，完成下列要求。
材料一：十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。根据改革方案，撤销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅，国务院设置组成部门25个。
材料二：根据《国务院机构改革和职能转变方案》，中国铁路总公司于2013年3月挂牌成立，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。中国铁路总公司承担铁道部的相关资产、负债和人员，注册资金为10360亿元，是中央管理的国有独资企业。
结合材料，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革？
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