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[单项选择]2002年春夏，北方某大城市由于长期干旱，周边水库水位急剧下降，城市供水也成了严重问题。为了节水，市政府规定对居民生活用水进行限量供应，超过限额，将成倍收费；同时那些用水量很大的洗浴中心也引起了市政府的注意。政府决定，让这些洗浴中心一律停业，但禁止对象不包括星级宾馆所属的洗浴场所。有关部门此举在该行业引起了强烈的震动，经营者一方面对市政府在特定情形下的非常举措表示理解；另一方面洗浴中心投资巨大，设备停用会发生严重的锈蚀，经营者将面临双重的巨大损失，这是他们难以承受的。一些经营者向政府部门请求，可否由洗浴中心到外地去运水，让中心继续经营；对此类请求，有关主管部门一概亮起红灯，表示如果继续经营，就吊销营业执照。无奈的经营者对此十分不解，他们是有合法的营业执照的，而且可以不使用当地供水系统提供的水，对于本地节水并无妨碍，不应该禁止他们营业；除非有非法经营或犯罪，政府无权吊销他们的营业执照。经营者更对该市近年来不顾城市水资源缺乏的事实，大建广场草坪表示不满；因为在市民生活用水紧张、而他们被迫停业的同时，那些草皮却在每天消耗大量的浇灌用水。当地政府的节水措施存在的最大问题是（）
A. 过分依赖行政命令
B. 备选方案过多造成混乱
C. 过分依赖理性方法
D. 繁文缛节导致政策失效
[简答题]某机电安装公司承担北方某城市小区供热管网工程施工，开工前，项目经理进行了全面的质量策划，并指令专业工程师编制质量控制程序。工程按期完工，由于建设单位配套设施尚不具备条件，虽已到供暖期，没能进行试运行。由于寒潮突然袭击，使当地气温骤降，随后检查发现一台主要设备和部分阀门冻裂，查找原因是因为施工单位水压试验后，残留的水没有排净造成的。施工单位对事故进行了处理，并按以下六方面编写提交了事故处理报告：
（1）事故调查的原始资料、测试数据；
（2）事故原因分析、论证；
（3）事故处理依据；
（4）事故处理方案、方法及技术措施；
（5）检查复验记录；
（6）事故处理结论。
问题：本案例应编制的主要质量控制程序有哪些？
[简答题]
某机电安装公司承担北方某城市三台蒸发量25t/h，蒸发压力为2.5MPa的散装工业锅炉的安装工程。开工前，项目经理部未办理任何手续即根据施工组织设计进行了全面的质量策划，并指令专业工程师编制质量控制程序。在施工过程中发现某焊工的合格证已过有效期，在进行分项工程质量验收时发生下列事件：
事件1：锅炉本体已安装完毕，但钢骨架因施工过程保护不够造成局部垂直度超差。
事件2：与锅炉本体连接的主干管上，发现有一段管道的壁厚比设计要求小1mm，该段管道质量证明书和验收手续齐全，除壁厚外，其他项目均满足设计要求。经了解是由于当时工期比较紧，原规格管道数量不足而采用此管。
事件3：工程在采暖期到来前按期完工，但因建设单位配套设施尚不具备条件，没能进行系统试运。当气温骤降后，残留的水没有排净，造成部分设备冻裂。
锅炉安装工程开工前，施工单位应办理什么手续？
