[简答题]

（四）
背景资料：
某中型机电安装工程项目，由政府和一家民营企业共同投资兴建，并组建了建设班子（以下称建设单位），建设单位X把安装工程直接交予A公司承建（是否应进行公开招标）。上级主管部门予以否定。之后，建设单位公开招标，选择安装单位。招标文件明确规定，投标人必须具备机电工程总承包二级施工资质。
工程报价采用综合单价报价。
经资质预审后，共有A、B、C、D、E五家公司参与了投标。投标过程中（发生了如下事件）：
A公司提前一天递交了投标书；
B公司在前一天递交投标书后，在截止投标前10分钟，又递交了修改报价的资料；
D公司在表述密封时未按要求加盖法定代表人印章（废标书）；
E公司未按招标文件要求的格式报价（废标书）；
经评标委员会评定、建设单位确定，最终C公司中标，按合同范本与建设单位签订了施工合同。（符合资格的5家公司投标，2家公司投的标书为废标，3家公司的标书有效，此次招标有效符合规定）
施工过程中发生下列事件：
事件一：开工后因建设单位采购的设备整体晚到，致使C公司延误工期10天，并造成窝工非及其他经济损失共计15万元；（建设方的原因）
C公司租赁的大型吊车因维修延误工期3天，经济损失3万元（施工方设备管理的原因）；
因非标准件和钢结构制作及安装工程量变更，增加费用30万元；（设计变更）
施工过程中遇台风暴雨，C公司延误工期5天，并发生窝工费5万元，施工机具维修费5万元。（不可抗力）
事件二：非标件制作过程中，C公司对成品按要求做外观检查，检查对质检人员用放大镜观察了焊缝是否有咬边、夹渣、气孔、裂纹表明缺陷，并及时进行了修复。但建设单位要求用焊接检验尺进一步检查焊缝的缺陷。
问题：

分析上级主管部门否定建设单位指定A公司承包该工程的理由。