[简答题]1．2004年7月16日，国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘坚表示，2003年未解决温饱(人均年收入637元以下)的贫困人口不但没有减少，反而增加了80万人。这是改革开放之后扶贫开发历史上的第一次。新增80万未解决温饱的贫困人口，既有当年自然灾害的因素，也反映了新阶段扶贫开发面临的新情况。调查显示，在所剩的未解决温饱的人口中，他们生存和发展的环境更为恶劣，文化技术素质更低，居住更为分散，构成更为复杂。 2．2004年5月26日，由世界银行发起的首届全球扶贫大会在上海开幕，中国国务院总理温家宝在题为“为减少全球贫困而携手行动”的演讲中指出，本世纪头20年是中国全面建设小康社会的关键时期，将坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，用10年时间尽快解决少数贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为达到小康水平创造条件。 3．国务院扶贫开发领导小组在2004年5月27日举行的世界扶贫大会上发布了《中国政府缓解和消除贫困的政策声明》。《声明》指出，中国政府将坚定不移推进扶贫开发，力争到2020年现有贫困人口基本实现小康。 4．目前全国扶贫开发的形势依然十分严峻。主要表现在：一、解决贫困人口温饱问题的速度明显趋缓。实施《国家八七扶贫攻坚计划》期间，平均每年解决600多万农村贫困人口的温饱问题，进入新世纪的头两年平均每年不到200万人，2003年甚至出现扶贫开发以来首次少量反弹。其中河南、安徽、陕西、黑龙江等省因自然灾害等原因，情况最为突出。四省返贫人口数量超过了200万人。二、贫困人口与其他农民的收入差距拉大。2003年尚未解决温饱的贫困人口的收入上限是637元，全国农民人均纯收入是2622元。两者之比为1∶4.12，与1992年的1∶2.45比较，差距进一步扩大，表明贫困群众在发展中处相对弱势地位的问题更加突出。 5．2003年，在遭受严重自然灾害和非典疫情影响的情况下，我国扶贫开发工作仍然取得了重要进展。592个重点县农民人均纯收入增加6%，比全国农民人均纯收入的增幅高出1.7个百分点。低收入(人均年收入低于882元)贫困人口数量继续减少，2003年全国减少了128万。