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[简答题]
州领导三次批示难阻项目开工 水泥业作为高污染、高耗能、产能过剩的行业，一直是宏观调控的重点行业。而记者近日在采访时发现，一个按国家规定不得开工建设，且被Y州州委州政府数次批示叫停的水泥项目，却正在大张旗鼓地抢建。有关专家称这是一个典型的“产能过剩行业调控失灵范本”。 2010年2月24日，Y州工信局《关于Y州水泥产业发展情况的汇报》称：该水泥项目，州委州政府明确要求缓建，但项目所在地、该州所属的T市一直在推进，建议按州委州政府意见办事。2月25日，州领导在这份材料上批示：“赞成工信局意见，关于T市的水泥项目，应采取措施予以缓建，T市应从大局出发配合工作。” 但是作为Y州管辖的T市并未听从州领导的意见。不久，T市水利部门批准了该项目的用水审批文件。此后不到两个月，该项目土建工程强行开工。5月28日，在Y州工信局《关于T公司项目进展情况汇报》上，州领导再次批示“州委州政府是一直不赞成此项目的，要想尽办法缓建。” 与此同时，该项目开始挖地基，进行更大规模的施工建设。2010年8月19日，T市市委书记、市长带领市四大班子成员及各委、办、局负责人共100余人赴承建该项目的公司视察工作。该公司负责人向市领导表示：克难攻坚，抓紧施工，争取早投产、早见效。10月28日，州领导第三次在一份材料上批示“这个项目以缓建为好。”在这次批示后，T市和承建该项目的公司反而加快了建设步伐。11月中旬，记者在施工现场看到，“战胜困难抢工期”的红色条幅在猎猎寒风中飘舞。
请回答：
公共政策失灵的主要原因有哪些？
[多项选择]根据《节能减排综合性工作方案》，为控制高耗能、高污染行业过快增长，必须( )。
A. 严格控制新建高耗能、高污染项目
B. 严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛
C. 实行新开工项目报告和公开制度
D. 落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策
E. 建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制
[多项选择]依据《节能减排综合性工作方案》， 严格控制新建高耗能、高污染项目，其开工建设要严格执行“六项必要条件”， 即必须符合（ ）等规定和要求。
A. 环境监察制度
B. 产业政策和市场准入标准
C. 项目审批核准或备案程序
D. 用地预审和环境影响评价审批
E. 节能评估审查以及信贷、安全和城市規划
[多项选择]《节能减排综合性工作方案》强调，为控制高耗能、高污染行业过快增长，必须抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”。以下选项中( )属于“六项必要条件”。
A. 符合产业政策和市场准入标准的规定和要求
B. 符合项目审批核准或备案程序的规定和要求
C. 符合用地预审的规定和要求
D. 符合安全和城市规划的规定和要求
E. 符合节能评估审查以及信贷的规定和要求
[单项选择]为抑制高耗能行业盲目发展，我国于2004年开始对部分高耗能行业实行( )。
A. 差别电价
B. 两部制电价
C. 峰谷分时电价
D. 丰枯季节电价
[单项选择]2010年中国各部门、各地区加大了节能减排工作力度，高耗能行业产能过快增长的势头得到遏制，六大高耗能行业增加值增长13.5%，比上半年和前三季度分别回落3.7和1.3个百分点，9～12月份当月同比增速均低于10.0%。其中，黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业增加值分别增长11.6%、13.2%、11.0%、15.5%和9.6%，比前三季度分别回落2.1、2.2、1.8、1.0和4.0个百分点；非金属矿物制品业增加值增长20.3%，与前三季度持平。12月份六大高耗能行业增加值同比增长9.8%。
2010年高耗能行业投资增速明显回落。全年六大高耗能行业完成投资34745亿元，增长14.8%(12月份增长15%)，增速同比回落7个百分点。其中，非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、电力热力的生产与供应业投资分别增长28.0%、14.8%和6.6%，分别回落15.5、12.1和16.2个百分点；石油加工炼焦及核燃料加工业、有色金属冶炼及压延加工业投资分别增长12.9%和35.8%，分别提高了12.5和19.0个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业投资由上年下降1.3%转为增长6.1%。
2010年能源原材料价格涨幅快于工业品出厂价格涨幅。工业品出厂价上涨5.5%，其中12月份同比上涨5.9%，比上月回落0.2个百分点，环比上涨0.7%。原材料、燃料、动力购进价格上涨9.6%，其中12月份同比上涨9.5%。
下列判断正确的有( )。
(1) 2009年中国六大高耗能行业完成投资30273.5亿元
(2) 2010年12月中国工业品出厂价格环比上涨速度超过了11月
(3) 2010年中国六大高耗能行业增加值增速比前三季度均有所回落
A. 0个
B. 1个
C. 2个
D. 3个
[单项选择]国家实行落后耗能产品、设备和生产工艺淘汰制度，对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行( )。
A. 节能审查
B. 节能监管
C. 节能审查和监管
D. 特殊管理
[单项选择]辽宁省沈阳市冬季大气污染较为严重，依据《大气污染防治法》，( )可以拟划定禁止销售、使用高污染燃料的区域。
A. 辽宁省人民政府
B. 辽宁省环境保护局
C. 沈阳市人民政府
D. 沈阳市环境保护局
[单项选择]强制淘汰高耗能、（）、质量差的落后生产能力、工艺和产品。
A. 环保
B. 高科技含量
C. 利用率低
D. 污染大
[单项选择]发展循环经济、节约能源，通过( )特别是降低高耗能产业比重，实现结构节能。
A. 推广节能技术
B. 优化产业结构
C. 调整工业布局
D. 促进产业发展
[多项选择]国家对部分高耗能行业试行差别电价，下列属于试行差别电价的对象的有( )。
A. 电解铝
B. 铁合金
C. 烧碱
D. 煤炭
E. 水泥
[多项选择]根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，高污染燃料的区域内的单位和个人应当在当地人民政府规定的期限内停止燃用高污染燃料，可以改用( )。
A. 天然气
B. 液化石油气
C. 电
D. 煤
