[简答题]

一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力，综合分析能力，提出和解决问题能力，文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
二、给定资料
1．为了应对全球性的经济衰退，中央政府提出4万亿刺激方案。各地方政府摩拳擦掌，纷纷宣布大规模投资计划，合计投资18万亿人民币。这当然很好。但中央政府应充分发挥其宏观调控能力，及时介入并积极主导区域的分工协调，努力避免重复建设和资源浪费。比如：一个城市要进行比较大的基础设施建设，应该考虑与其周边地区协调合作，谋求优势互补，避免各自为政，不计成本和效益，另铺摊子。否则，不仅不能实现利益的最大化，反而会带来负面效应。再如，在中国无论农村还是城市，只要走进医院，处处可见人满为患的场景：医院既缺疯房、病床，又缺医生、护士，乡镇医院连一般的疾病都无法检查，村民必须辗转到县城去看病。稍微复杂一点的病情，县级医院又无法应对，必须转到省市医院。如果每个村子都建设小型医疗所，治疗一些感冒发烧的常见症状；每个乡镇能建设中等医院，中小城市按人口比例建设相应规模的医院，群众就不必劳顿奔波到大城市看病。如果国家将医疗领域作为重点投资对象，废除投资壁垒，将会对内需市场注入一剂强心针。这不仅可以激活对建筑材料、医疗器材的需求，创造大量就业机会，而且也会大大缓解医患之问的矛盾。扩大内需不应是轰轰烈烈的形象工程、政绩工程。政府应该实实在在地提高人民的生活质量，实实在在地改善企业的经营环境。扩大内需不是花钱比赛。不应再重复过去大量浪费的惨痛教训。扩大内需应尊重市场机制，瞄准国内消费，同时全程接受人民和媒体的监督质询。
2．全球性经济衰退的负面效应还在扩散，在出口市场开始“过冬”的情况下，国内消费成为我国保证经济增速的“发动机”。我国长期的经济增长主要依靠投资和出口带动，贸易顺差吸收了大量外汇。央行官方网站近日发布消息称，央行将促进经济结构调整和发展方式转变，更有效地推动就业，促进和支持消费增长，推动经济增长从主要依靠投资和出口更多地转到扩大内需上来，实现经济的内外均衡。看来当前必须面对的主要问题已经转变

一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
二、给定资料
1．2004年，时任北京市市长的王岐山曾在一个论坛上说：“最困扰的问题，最为难的就是北京奥运会时，我们参差不齐的市民素质。”他感叹说，绿色奥运、科技奥运、人文奥运三大理念，最难的就是实现“人文奥运”的理念。然而，就在奥运会举办前夕，英泰晤士报一位记者“闯荡”了一番北京街头，他的感受是，大部分人都令人愉快，我们到过的地方没有看到醉汉和举止粗俗的人，也几乎没有看到有人随地吐痰。北京变了，随着奥运会的举办，北京变得更文明了。街头越来越多的公交车站前排起了候车的队伍，更多候车的人自觉地将烟头、垃圾丢进垃圾箱，而不再随手乱扔；陌生人之间的微笑多了，“您好”、“谢谢”成了口头语；在公众场所人们’举止得体、衣帽整洁；晨练的大爷大妈们也习惯性地带上塑料袋，随手捡路边的垃圾……中国人民大学人文奥运研究中心发布的“市民公共行为文明指数”及市民公共场所文明行为观测数据显示，北京市民文明整体水平近年来连年提升。中心执行主任称，这是北京奥运会留给我们最大的礼物之一。
2．据国家旅游局统计，2005年我国公民出国(境)人数达3100万人次。据世界旅游组织预测，2020年我们将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。 我国公民在国内外旅游活动出行中，有的人行为不文明，有碍观瞻，有悖公德，有的甚至有损国格——一些国家的旅游景点和酒店甚至出现了只针对中国人的中文告示牌，提醒“请勿喧哗!”“请勿随地吐痰!”
3．有全国人大代表提出，我国需要制定一部专门的公民文明素质教育法规，以适应社会主义市场经济的发展。继承与发扬中华民族的传统美德与体现时代需求的新的道德观念的融合，应当成为我国公民文明素质发展的主流和方向，爱国主义、法治、理想、道德、诚

一、注意事项
l．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求。”
二、给定资料
[材料1] 新华网北京9月2日电：入夏以来，我国北方地区和南方部分地区相继发生了严重的夏伏旱。国家防汛抗旱总指挥部办公室统计显示，截至9月1日，全国农作物受旱面积1.2亿亩，比高峰时期减少7100万亩，但略高于多年同期均值，其中干枯3764万亩，有701万人、379万头大牲畜因旱发生饮水困难。受旱区域主要为内蒙古、辽宁、河北、吉林、湖南、广西等地。 国家防总办公室副巡视员张旭介绍，各级防汛抗旱指挥部门切实加强抗旱水源的统一管理和科学调度，充分发挥了水利工程在抗旱工作中的骨干作用，为秋粮稳产丰收奠定了坚实的基础，最大限度地减轻了旱灾影响和损失。 据统计，6月份以来，河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆等北方9省区通过合理运用各类水利工程，累计为旱区农作物灌溉供水471亿立方米，完成灌溉面积2.3亿亩；湖南、广西、贵州、重庆、湖北等南方5省区累计投入抗旱人力331万人，调度大中型水库灌区1121处，启用堤灌泵站5291处，开动机电井5.8万眼，动用机动抗旱设备17万台套、运水车2.2万辆，累计完成灌溉面积2947万亩，解决了131万人、68万头大牲畜的临时饮水困难。
[材料2] 受异常气候影响，河北省张承地区遭遇罕见旱灾，张家口旱情尤甚，全市1006万亩农作物受旱面积达848万亩，其中成灾面积803万亩，绝收面积达573万亩，分别占总播面积的84.3%、79.8%和57%，预计全市平均年景只有三成左右，造成直接经济损失24.6亿元。 8月27日，《中国经济时报》记者随同河北省副省长张和到张家口坝上地区受灾最为严重的尚义县、康保县进行了实地调研。 8月27日清晨，久旱的坝上地区戏剧性地下起了雨，13℃的气温把前日的炎热打扫得不留痕迹，但当地人说，这持续三个多小时的甘露并未形成有效降雨，对旱情没有实际意义。8点30分，调研组的车队从满井镇出发，前往受灾较严重的大青沟镇、大苏计乡和康保县二号卜乡、李家地镇。 9点30分，到达第一站大青沟镇。雨后的土地湿润而泥泞，莜麦、小麦、