[单项选择]国务院发布的《节能减排综合性工作方案》指出，要强化环评审批的( )制度和向社会公布制度。
A. 定期复核
B. 向上级备案
C. 责任追究
D. 评议考核

国务院2004年6月27日发布的《事业单位登记管理暂行条例》指出：事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门（统称审批机关），批准成立后，应当依照本条例的规定登记或者备案。事业单位应当具备法人条件，并进行法人登记。事业单位应有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源，能够独立承担民事责任。
公益机构改革与公共服务发展国际研讨会2010年7月10日至11日在北京召开。中央编办副主任黄文平在发言时表示，政府举办事业单位的目的是提供公益服务、事业单位改革应强化事业单位的公益属性。目前，事业单位大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。事业单位不属于政府机构，是中国公益机构的主体。国家对事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位，与企业相比、事业单位一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金不以经济利益的获取为回报。
黄文平表示，改革开放特别是党的十六大以来，各地区和各有关部门积极探索事业单位改革，为促进经济发展、改革人民群众生活作出了重要贡献。目前，事业单位管理体制不顺、运行机制不畅，是制约社会事业健康发展和公益服务有效提供的关键所在。深化事业单位改革，需要抓住事业单位的本质属性，区分不同情况分类进行改革；需要理顺政府与单位的关系，明确政府举办事业单位的责任和范围；明确事业单位功能定位，推进事企分开。
请你根据上述材料，简要分析事业单位的基本特征。