[单项选择]某市大型电子政务系统网络工程项目建设总投资额度为2600万元，承建单位和监理单位通过招标选定。在该项目的实施过程中，由于承建单位方面的原因造成正在进行的项目存在质量缺陷，无法按照合同约定的期限完成项目建设。对于该事件中出现的问题进行责任认定时，______。
A. 承建单位、监理单位、建设单位共同分担责任
B. 监理单位应承担一小部分责任，应扣除部分监理费用
C. 承建单位和监理单位共同分担责任，因为监理单位是承建单位的担保人
D. 属于承建单位违约，承建单位应支付违约金，如造成损失还应支付赔偿金

[说明]
某大型国家电子政务工程建设项目，使用中央财政性资金，批复的总投资概算5000万元，建设内容主要包括网络平台建设和业务办公应用系统开发。某信息系统工程监理公司承担了全过程监理任务。在工程项目的建设过程中，发生了如下事件：
事件1：项目建设单位已经收到初步设计方案和投资概算的批复，并开始项目建设工作。此时，国家出台了一项新政策。根据这一政策，建设单位认为有必要改变项目相应的建设内容，结果直接导致需要增加单项工程A的投资概算200万元，调减单项工程B的投资概算200万元。建设单位将这一方案征求监理单位意见。
事件2：该电子政务项目的需求分析和初步设计中，按照信息安全等级保护的相关要求，形成了与业务应用紧密结合、技术上自主可控的信息安全解决方案。在项目建设过程中，监理单位发现，承建单位也切实落实了有关信息安全解决方案，完成了相关的建设内容。
事件3：项目初步验收完成后，建设单位发现由于某些原因，不能按时提交竣工验收申请报告。

[说明] 
某县电子政务信息系统工程，总投资额度约500万元，主要包括网络平台建设和业务办公应用系统开发，监理公司承担了全过程监理任务。建设单位自行决定采用邀请招标方式选择承建单位，但是监理单位指出采取邀请招标的方式不妥当，应当采取公开招标方式。最终建设单位接受监理的意见进行公开招标。在招标文件中要求省外的投标人需具备计算机信息系统集成一级资质、省内的投标人具备计算机信息系统集成二级资质，招标文件于9月15日发出，并规定9月28日为投标截止时间。A、B、C、D、E、F等多家公司参加投标。但本次招标由于招标人原因导致招标失败。建设单位重新招标后确定A公司中标，于10月30日向A公司发出中标通知书，并在中标通知书发出后第40天，与A公司签订了项目建设合同。合同生效后，A公司自行决定，将其中一部分核心软件开发工作分包给B公司并签订了价值100万元的分包合同。监理发现问题后，会同建设单位要求A公司立即终止分包行为并处以2万元罚款。A公司表示接受惩罚并宣布与B公司签订的分包合同无效。在随后的应用系统建设过程中，监理工程师发现A公司提交的需求规格说明书质量较差，要求A公司进行整改。但是A公司解释说，由于建设合同没有规定应用软件系统开发应遵循的质量标准方面的条款，建设单位也没有相关的质量准则，因此A公司以自己公司相关的质量标准为依据进行需求调研、分析和编写需求规格说明书，是符合A公司质量标准的，从而拒绝进行整改。在这种情况下，监理单位建议A公司与建设单位就此问题签订补充协议或遵循相关的国家标准（GB/T8567-88、GB/T9385-88等），遭到A公司的拒绝。