[多项选择]某市人大常委会制定的一部地方性法规规定，开办生产某种商品的企业，必须经过五个政府部门的审批，以限制该种企业的数量，结果长期以来对本地区经济发展造成了影响。对这种情况，下列选项中说法正确的是(　)。
A. 如果该市人大常委会认为该企业的数量可以通过市场竞争机制有效调节，应当对该地方性法规予以修改或废止
B. 负责审批的行政机关如果认为该审批没有存在的必要，可以将该意见报告市人大常委会
C. 公民、法人或者其他组织可以向负责审批的政府部门提出意见和建议
D. 公民、法人或者其他组织只能向该市人大常委会提出意见

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